Desde la Defensoria del Pueblo se enviara una recomendacion al ministerio de Derechos Humanos de la Provincia solicitando se garantice el derecho a la huelga y la plena vigencia del Pacto de San Jose de Costa Rica en el acceso a la justicia.
Motiva la presente , la sancion impuesta a la UTA, con motivo de la huelga realizada en Mayo del corriente.Que sienta un antecedente de restriccion al derecho a la huelga por parte de los trabajadores.
El derecho a la huelga consagrado en la Constitucion Nacional, art 14 bis se ve restringido si la administracion tiene la potestad de sancionar a un gremio con una multa de esa envergadura, 490000$, sobre todo si la posibilidad de apelar en la justicia se ve acotada por el instituto de Solve et repete, (pagar para tener el derecho a reclamar) , desde esta defensoria entendemos que dicho instituto lesiona el art 8 primer parrafo del Pacto de San Jose de Costa Rica que Dice Que toda persona tiene derecho a ser oida , con las debidas garantias y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente....
Es en este tenor que la recomendacion efectuada solicita la intervencion del ministerio de Derechos Humanos
Recomendación: /12
Salta, Agosto de
2012.-
VISTO:
La multa aplicada por la
Dirección de Trabajo de la provincia a la UTA – Unión Tranviarios
Automotor-, en Resolución 12394/2012 por 490.000$.
CONSIDERANDO:
Que la apelación en sede Judicial implica una erogación
previa del 20% del monto sancionado, lo que significa 93.000$;
Que la administración reclama el
principio solve et repete, la
obligación de pagar para reclamar, como paso previo a la discusión
judicial;
Que el monto a abonar en
concepto de permiso de apelación alcanza la suma $ 93.000;
Que ésta Defensoría sin hacer
consideraciones sobre la legitimidad del reclamo gremial observa con
preocupación la posible vulneración de dos derechos fundamentales consagrados
en la Constitución;
Que el art. 14 bis garantiza a
los gremios el derecho a la huelga;
Que la garantía escrita se
convierte en letra muerta si la administración guarda la potestad de multar con
un monto que claramente amedrenta y constituye una advertencia de poder a los
gremios que entendieran que deben ejercer el derecho a la huelga en defensa de
los intereses de los trabajadores;
Que el Estado debe extremar su
prudencia en el respeto de un derecho tan importante como el de huelga, toda
vez que este es el mecanismo que equipara al sector trabajador con el
sector patronal, que en ese caso, el del transporte masivo de pasajeros tiene
un componente de privilegios por parte del Estado, lo que le da mayor poder;
Que no solo vemos con
preocupación esta situación, sino que la misma se ve agravada por el principio
de solve et repete respecto a la multa,
debido a que este vulnera el principio consagrado en el art. 8º primer párrafo
del Pacto de San José de Costa Rica,
que dice que “toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías
y dentro de un plazo razonable por un Juez o Tribunal competente,
independiente, imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la
determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, física o
de cualquier otro carácter”;
Que por
imperio de la jerarquía constitucional que ostenta dicho tratado tiene
supremacía sobre cualquier otra norma jurídica infraconstitucional;
Que el
acceso a la justicia es un derecho humano fundamental que implica la obligación
positiva del Estado de conceder a todas las personas bajo su jurisdicción un
recurso judicial efectivo y sin restricciones;
Que el solve et repete es una institución
jurídica anacrónica y en franco retroceso en el derecho comparado.-
Por ello,
EL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA
CIUDAD DE SALTA
R E CO M I E N D A:
ARTÍCULO 1°: Al
Ministerio de Derechos Humanos garantice:
El
pleno reconocimiento al derecho de huelga no siendo este menoscabado por
sanciones pecuniarias que pudieran condicionarlo;
La
plena vigencia del Pacto de San José de Costa Rica en la provincia de Salta
ARTÍCULO 2º:
AGRÉGUESE al informe Anual que se
presentará.-
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